0Вывод КСП: бюджет не получил почти 44 миллиона рублей.
Благодаря министерству земельных и имущественных отношений республиканская казна не получила 43,9 миллиона рублей - к такому выводу пришла Контрольно-счетная палата Башкортостана(КСП) после проверки работы ведомства по приватизации госимущества за 2010 год и 11 месяцев 2011 года.
Первоначальные активы, выставленные на продажу в этот период, были оценены в общей сложности в 690 млн. рублей, а «выручка» по факту составила всего 646 млн. рублей. Получается, продали себе в убыток, так сказать, со скидкой в 7% или те самые 43,9 млн. рублей. Вернее будет сказать: продали в убыток бюджету и народу, а вот «себе»,скорее всего, каким-то министерским чиновникам с выгодой. Такие удивительные продажи не по силам рядовым служащим и уж, конечно, «за спасибо» не случаются. Добавим, что продажа имущества утверждается приказом министерства, а право подписи таких документов имеют весьма ограниченный круг лиц в самой верхушке ведомства.
Аукцион без торга заказывали?
Продажа государственного или муниципального имущества по средствам аукциона проводилась весьма чудно. Так в 2010 году было проведено 8 аукционов. В половине из них – 4 случаях имущество было продано по первоначальной цене. По закону такое возможно: то есть все участники торгов предложили лишь первоначальную цену и никто не поднимал стоимость. Имущество получил тот, кто назвал цену первым. На деле же это, как минимум, пахнет сговором участников аукциона, тем более что такой исход торгов в ведомстве за год получили не 10%, не 20%, а 50% аукционов. Неправда ли, странно, когда на торги приходят участники, которые вообще не намерены торговаться?
Что касается результатов оставшихся 4 аукционов за 2010 год, здесь были произведены продажи с мизерным превышением первоначальной цены - в общей сложности не более 1,6%.
Собственно, тут бы продавцам, минземимуществу, и насторожиться: толи не так участников отбираем, толи торги вести не умеем. Но, похоже, пополнение бюджета в результате хорошо организованных аукционов не являлось целью ведомства. Как выяснит в ходе проверки КСП, за такие аукционы мы минземимущество еще благодарить должны. В практике министерства в норме была и приватизация дорогостоящих активов за половину стоимости и даже в 76 раз дешевле первоначальной цены!
Продам турбазу – своим скидка 50%
Турбаза «Ясная поляна» стараниями чиновников была продана через публичное предложение: в результате при оценке актива в 50,3 млн.рублей, она ушла с молотка в июне 2011 года по цене в два раза ниже – за 26,1 млн. рублей.
Собственно закон не запрещает такой способ продажи: если имущество не было продано путем открытого аукциона в связи с отсутствием покупателей ( формально базу отдыха пытались так продать дважды - в январе 2010 и апреле 2011 года), продавец применяет к непривлекательному для бизнеса имуществу способы продажи на понижение цены, в данном случае публичное предложение.
Формальности соблюдены, но КСП подозревает, что несостоявшиеся аукционы – результат труда заинтересованных лиц в министерстве, поскольку актив априори прибыльный – турбаза работает, чего тут только нет: кирпичный жилой корпус позволяет принимать отдыхающих круглый год, летние домики, банкетный зал, баня, бассейн, собственный пляж и т.д. Одним словом, такой объект в черте города не может быть непривлекательным для покупателя, но силами чиновников аукционы признаются несостоявшимися.
Базу продали практически по максимально низкой цене, которая возможна при продаже посредством публичного предложения - чуть больше цены отсечения. При этом еще двое претендентов не были допущены к приватизации акций, о чем написали жалобы в министерство.
Вывод напрашивается сам собой – скорее всего победитель торга был известен заранее: по информации BONUSа турбазу в результате таких манипуляций приобрел близкий родственник высокопоставленного чиновника в министерстве.
Рекорд года: актив продали в 76 раз дешевле!
Сделку по продаже РКЦ" Аврора" контролерам удалось приостановить. Иначе центр продали бы за ...5 тысяч рублей!
Факт, который ввел в ступор проверяющих из КСП: 92% акций ОАО «Центрразвития правовых отношений» с начальной ценой в 38 млн. рублей был продан за 500 тысяч рублей, то есть в 76 раз дешевле!
Собственно, такой сделке предшествовала кропотливая работа заинтересованных лиц в министерстве: был проведен аукцион, который естественно, не состоялся. Второй раз путем открытого аукциона его никто и не пытался продать, минуют и публичное предложение и сразу выставляют на продажу без объявления цены: когда актив уходит за цену, предложенную самим претендентом. Покупателем становится тот, кто назначил большую цену. Такой «добрый человек» нашелся, избавил государство от «обузы», и выкупил предприятие за 500 тысяч рублей.
По итогам проверки договор купли-продажи ОАО «Центр развития правовых отношений» с представителем министерства и покупателем был расторгнут.
К слову, контролерам удалось остановить еще одну сделку по такой же схеме: ее как раз проворачивали в момент проверки КСП. Если бы она была доведена до конца РКЦ «Аврора» в Уфе мог бы купить каждый горожанин с одной зарплаты, даже не напрягаясь – ибо центр чуть не продали за … 5 тысяч рублей!
«Мелкие нарушения» на миллионы
К 43,9 млн. рублей недополученных в бюджет можно прибавить и еще 1,2 млн. целковых: столько отдали за оценку активов, продажу которых минземимущество не осуществило вовсе, несмотря на то что, они стояли в прогнозном плане приватизации. Сроки действия оценки – 6 месяцев – прошли. Теперь для приватизации этого имущества снова будут проводить оценку, опять же за бюджетные деньги.
Помимо этого КСП констатировало: ратным трудом работников министерства бюджет не досчитается доходов и в ближайшем будущем, поскольку ряд ГУПов не перевели в ООО, а значит, они не могут быть приватизированы.
Убытки бюджета могут и возрасти – если в суд пойдут и выиграют процессы те, кому незаконно отказали в участии в аукционах.
Результаты проверки КСП направила для ознакомления президенту РБ, в Курултай, для правовой оценки в МВД по РБ и прокуратуру. Пока что в силовых ведомствах подтвердили получение документов, например, в прокуратуру они пришли только в минувший четверг. Результаты рассмотрения обещали озвучить через месяц.
BONUS будет следить за развитием событий.
Вероника ЗИНОВА
Фото Яны МОСКАЛЬ