0Сегодня Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан Раиль Сарбаев находится в Твери, где принимает участие в работе VII Тверского социально-экономическ ...
Сегодня Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан Раиль Сарбаев находится в Твери, где принимает участие в работе VII Тверского социально-экономического форума «Информационное общество».
В мероприятии принимают участие 2000 человек из 70 российских регионов. В том числе руководители и члены президиума межведомственных рабочих групп и экспертно-консультативной группы Совета при Президенте России по развитию информационного общества, представители российских регионов, международных организаций и иностранных государств, руководители компаний — разработчиков и интеграторов решений в сфере информационно-коммуникационных технологий.
На форуме обсудят выполнение плана реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации до 2011 года, развитие информационного общества и формирование электронного правительства в регионах. Кстати, представители российских регионов составляют более 70% от общего числа делегатов.
Сегодня же в Твери Президент России Дмитрий Медведев проведет выездное заседание Совета по развитию информационного общества. Заседание будет посвящено оценке промежуточных результатов и перспектив работы по приоритетным направлениям использования информационно-коммуникационных технологий в социальной сфере.
Премьер-министр Правительства Башкортостана Раиль Сарбаев уверен, что республике есть что показать информационному сообществу: внедрение информационных технологий в практику работы государственных органов ведется поэтапно с начала 1993 года.
На сегодняшний день в Башкортостане созданы все основные элементы, необходимые для построения электронного правительства и оказания услуг в электронном виде.
Информационные технологии широко и комплексно применяются в органах государственного и муниципального управления, учреждениях здравоохранения и образования, социальной защиты и государственного обеспечения, в управлении деятельностью общественного и специального транспорта, в структурах МВД, ГИБДД, МЧС, т.е. в самых востребованных населением сферах жизнедеятельности.
Таким образом, достигнутый в республике уровень информатизации позволяет перейти от автоматизации отдельных процессов оказания и учета государственных услуг к созданию Единой интегрированной системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, обеспечивающих возможность непрерывного автоматизированного накопления и обработки информации.
Создание такой системы стало возможно в связи с реализацией и широкомасштабным внедрением проекта «Социальная карта Башкортостана».
Передовой опыт республики в этом направлении отмечен на состоявшемся 23 декабря 2009 года совместном заседании Государственного совета Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества. А по итогам проведенного 8 февраля 2010 года в Уфе заседания Правительственной комиссии по вопросам регионального развития по вопросу «О развитии информационных технологий в субъектах Российской Федерации», в рамках которого проект «Социальная карта Башкортостана» был представлен Председателю Правительства Российской Федерации Владимиру Путину, Республика Башкортостан определена пилотным регионом для перевода государственных услуг в электронный вид с использованием универсальной электронной карты.
В мае этого года презентация проекта «Социальная карта Башкортостана» успешно прошла на международной выставке телекоммуникационного оборудования, систем управления, информационных услуг и услуг связи «СВЯЗЬ-ЭКСПОКОММ-2010», которая проходила при официальной поддержке Минкомсвязи РФ. В июне проект «Разработка и внедрение программного обеспечения Медицинского приложения проекта «Социальная карта Башкортостана», разработанный по заказу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан», победил в конкурсе «Лучшие 10 ИТ-проектов для госсектора», организованного Издательской группой «КомНьюс» при поддержке Минкомсвязи РФ, в номинации «Лучший проект по переводу в электронный вид государственных услуг в сфере здравоохранения».
Проект «Социальная карта Башкортостана» известен и на международном уровне. В декабре 2009 года проект стал одним из победителей международного конкурса инновационных банковских продуктов «OSCARDS 2009» в Париже (Франция) — одной из ведущих международных наград в области карточных продуктов. А в мае в Испании проект стал одним из победителей международного конкурса инновационных проектов в области карточных продуктов в номинации «Лучший кобрендинговый или совместный проект». В нынешнем году финалистами стали представители финансового сообщества России, США, Великобритании, Китая и Турции.
Для хранения персональных данных граждан, учета их прав на получение различных услуг и льгот созданы «Социальный регистр населения» и «Регистр социальных карт», а также базы данных о фактически предоставленных бюджетных услугах. Сопровождение указанных информационных ресурсов возложено на выбранную на конкурсной основе уполномоченную организацию по реализации проекта «Социальная карта Башкортостана» — ОАО «Башкирский регистр социальных карт», одним из учредителей является Правительство Республики Башкортостан.
Потенциальными пользователями этой системы являются все жители республики. На текущий момент в 69 территориальных органах социальной защиты организовано 138 мест приема анкет-заявок и выдачи социальных карт. Прорабатывается вопрос открытия пунктов приема анкет-заявок и выдачи социальных карт в отделениях и офисах кредитных организаций, которые участвуют в проекте. Это позволит увеличить количество пунктов до 232 за счет разветвленной сети банка-участника проекта и обеспечить «шаговую доступность» для жителей республики. В настоящее время в качестве эмитентов карты в проекте участвуют две кредитные организации - ОАО «УРАЛСИБ» и ОАО «Башпромбанк». Другими участниками проекта являются: ОАО «Башкомснаббанк», ОАО «Инвесткапиталбанк», ОАО АКБ «Стройвестбанк». К ним может присоединиться любой заинтересованный банк. Количество участников проекта превысило 150 тыс. человек.
ОАО «УРАЛСИБ» и Сбербанк России, являясь самыми крупными банками, выпускающими социальные карты, уже ведут совместную работу по унификации технологии создания социальных карт и, соответственно, возможности интеграции региональных проектов по их внедрению в целях расширения инфраструктуры обслуживания социальных карт не только на территории республики, но и за ее пределами.
На сегодня в проекте «Социальная карта Башкортостана» реализовано 10 приложений: социальное, медицинское, транспортное, налоговое, пенсионное, дисконтное, банковское, приложение ГИБДД МВД РФ (по информированию о наличии штрафов в области дорожного движения и возможности их оплаты), Росреестр (по предоставлению государственных услуг в части информирования имущественных прав на земельные участки и объекты недвижимости) и «Жилье».
Свободный доступ населения к информационным системам обеспечивается благодаря созданной инфраструктуре обслуживания социальных карт, которая включает в себя более 8 тыс. различных устройств, в том числе: информационные киоски — 182, банкоматы — 790, рабочие места, оснащенные устройствами для приема электронных карт в органах государственной власти и государственных (муниципальных) учреждениях - 3606, транспортные терминалы — 3190, пункты пополнения транспортного приложения — 135, пункты выдачи электронных карт - 138; единый операторский центр обработки телефонных звонков.
В целях расширения доступа населения к информационным ресурсам, совместно с ОАО Уфимский завод «Промсвязь» разработан опытный образец такого инфокиоска, который отвечает всем необходимым техническим требованиям, обладает высокой производительностью, имеет функционал, аналогичный функционалу уже используемых в проекте инфокиосков, но имеет существенно низкую цену, не уступая в надежности и функциональности.
Качественно новые разработки ОАО «Уфимский завод «Промсвязь» - пока единственные в России инфоматы, используют исключительно отечественные инновационные наработки. Например, если все остальные инфоматы ориентированы на использование компьютера и Windows, то уфимская техника базируется на собственной управляющей системе и операционной системе на базе Linux - процессорную плату и уникальное программное обеспечение разработали и подготовили к промышленному тиражированию инженеры завода «Промсвязь».
Инновации позволили значительно удешевить как себестоимость аппарата, так и стоимость его обслуживания. Надежность, экономичность эксплуатации и простота обслуживания обеспечивается отсутствием подвижных частей, а собственное программное обеспечение, основанное на Linux, не дает сбоев, свойственных для иных операционных систем.
Сейчас инфомат проходит сертификацию система охранной и пожарной сигнализации, которая также является наработкой уфимских инженеров.
В рамках проводимой на Форуме в Твери секции «Развитие и использование информационно-коммуникационных технологий в системе здравоохранения Российской Федерации» будет представлен доклад на тему: «Опыт Республики Башкортостан по переводу государственных услуг в сфере здравоохранения в электронный вид с использованием универсальной электронной карты». Подготовка к внедрению в республике медицинского приложения проекта «Социальная карта Башкортостана» была начата еще в 2006 году в рамках реализации федеральной программы дополнительного лекарственного обеспечения льготных категорий граждан.
Основными целями разработки медицинского приложения и внедрения его в системе здравоохранения Республики Башкортостан является использование в системе здравоохранения универсального средства идентификации лица, имеющего право на бесплатное лекарственное обеспечение, и персонифицированного учета услуг, оказанных учреждениями здравоохранения и аптеками, реализованного с помощью электронного носителя.
Достигнутый в республике уровень информатизации, в том числе и здравоохранения, позволяет перейти от автоматизации отдельных процессов оказания и учета государственных услуг к созданию Единой интегрированной системы предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, обеспечивающих возможность непрерывного автоматизированного накопления и обработки информации.
На сегодняшний день доступность медицинской помощи в Республике Башкортостан обеспечивают 218 учреждений здравоохранения (юридических лиц), из которых 76% — муниципального, 19% — республиканского, 5% - федерального подчинения, составляющие основу трехуровневой системы оказания населению медицинской помощи. Общее количество компьютеров в лечебных учреждениях Республики Башкортостан составило более 10 тысяч. Все районные и городские лечебно-профилактические учреждения имеют выход в Интернет. 394 компьютера подключено по оптоволоконному каналу, 563 имеют широкополосный доступ по технологии DSL. В целях обеспечения безопасности обработки персональных данных и в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных» в 2009 году завершено внедрение системы защищенных каналов связи VipNet.
В сфере здравоохранения используется более 100 различных программных решений, что свидетельствует о большом накопленном фактическом материале для практического использования информационно-коммуникационных технологий. В республике уже сегодня широкий спектр информации о пациенте и оказанных ему медицинских услугах переведены в электронный вид.
В настоящее время Медицинское приложение проекта «Социальная карта Башкортостана» внедрено в отдельных учреждениях здравоохранения городов Уфа, Стерлитамак, Салават, Мелеуз, Кумертау, Сибай и Чишминского района.
Успешной реализации Медицинского приложения способствует и внедренный с июня 2009 года в столице Республики Башкортостан городе Уфа проект «Единая регистратура», в котором участвуют 46 муниципальных поликлиник города, с учетом филиальной сети - 116 ЛПУ. Этот проект можно условно разделить на две составляющие. Первая — непосредственная запись населения на прием к врачу, вторая — система мониторинга доступности медицинской помощи. Обе составляющие направлены на достижение одной цели — увеличение уровня доступности медицинской помощи для населения. За это время на прием к врачу было записано более 3,6 млн. жителей Республики Башкортостан.