0Президент Российской Федерации Путин В.В. объявил 2013-й годом экологии в России. Президент Республики Башкортостан Хамитов Р.З. объявил 2013-й годом охраны природы в Республике Башкортостан. О том, будут ли существенные изменения в экологической политике РБ, какие проблемы необходимо решать и как это сделать? На актуальные вопросы о состоянии окружающей среды в Башкирии и охране природы отвечает .
- На совещании по демографической ситуации в республике Президент РБ Р.З. Хамитов отметил, что наша республика является сравнительно «молодой» по среднему возрасту населения и специально для скептиков сделал примечание, что это объясняется повышенной рождаемостью. А Вы бы как прокомментировали такую статистику?
- Для государства в порядке вещей показывать положительное как результат государственной политики. Для общественности же предпочтительнее делать объективный акцент в основном на недоработках и компетентно предлагать пути решения проблем.
Средний возраст жителей в республике - около 37 лет. По оценкам Всемирной организации здравоохранения, среди причин преждевременной смертности населения 40% - состояние окружающей среды и еще 25% - качество жизни, составляющими элементами которого является качество и безопасность пищевых продуктов, питьевой воды, условия жизнедеятельности в жилых и офисных помещениях, дворах, городах, качество отдыха и рекреации. При официальных данных о росте в республике на 11% младенческой смертности и почти на 30% числа мертворожденных детей, утверждать, что население молодеет исключительно по причине повышения рождаемости, довольно сложно. В основе данной цифры «омоложения» республики, скорее всего превалирует фактор преждевременной смертности, то есть мужчины просто не доживают до пенсионного возраста. Посчитайте средний возраст умерших на городских кладбищах Уфы, Салавата, Стерлитамака и Благовещенска и получите реальную картину. По продолжительности жизни мы отстает от Европы на 16 лет, то есть вымираем по сравнению с развитыми странами.
Башкирия загрязняет воздух в 5 раз сильнее Татарии.
- Какова сейчас общая экологическая ситуация в республике?
- Как и в большинстве регионов России экологическая ситуация ухудшается, поскольку идет процесс накопления вредных веществ в окружающей среде, синтезируются новые вещества, действие которых на биоту и человека не изучено. Пределы самоочищения биоценозов вблизи промышленно развитых территорий зачастую уже превышены. Башкирия в большей мере подвержена этим процессам ввиду значительной концентрации вредных производств и неадекватности принимаемых профилактических мер и мер по ликвидации прошлого экологического ущерба. - Каковы самые больные точки в регионе с точки зрения экологии? С чем причина плохой ситуации в каждом конкретном случае?
- Техногенно обусловленные признаки зоны экологического бедствия имеют место при разработке старых нефтегазовых месторождений и вокруг нефтеперерабатывающих производств ( непригодны для хозяйственно-питьевых целей пресные подземные воды на юге, западе и северо-западе республики, городе Уфе). Есть проблемы загрязнения земель и водных объектов тяжелыми металлами горной промышленностью Зауралья, почти постоянного смога над Уфой (источники - в основном автотранспорт и нефтеперерабатывающие предприятия), расширения ареалов загрязненности пресных вод (включая родники) в черте городов и крупных населенных пунктов, не имеющих канализационных сетей и очистных сооружений, усыхания лесов из-за снижения уровня грунтовых вод, сокращения биоразнообразия , локально повышенного радиационного фона на нефтепромыслах, застройки городов без учета экологических факторов и т.д. Наши города уже не создают благоприятной среды для относительно здоровой жизни людей. Тысячи несанкционированных свалок ТБО и захоронений промотходов, мусор на берегах водоемов, в парках и лесах показывает уровень нашей культуры и неумение государства управлять отходами. Экологически эффективный бизнес (например, переработка отходов) не имеет государственной поддержки.
В экологических рейтингах республика занимает места ближе к низшим ступеням, чем к передовым регионам, где есть природоохранная политика и продвинутая общественность, чья деятельность поддерживается местными властями. Так, по рейтингу за 2012 год республика заняла 14 место по общим социально-экономическим показателям, но 61 место по экологическим и климатическим условиям. И удивляться тут нечему, поскольку по официальной статистике Башкортостан выбрасывает в атмосферу в 5 раз больше вредных веществ, чем, к примеру, Татарстан или Самарская область…
- Какие экологические проблемы существуют в Уфе?
- Их множество. Например, загрязнение воздуха, а на него влияет как растущий автопарк, так и промышленные предприятия. По данным Минприроды РФ, с 2002 года по Уфе отмечается значительный рост загрязняющих веществ в атмосфере, в том числе по сероводороду и хлористому водороду, а некоторые опасные вещества вообще не контролируются аналитическими службами.
Мы предлагали городу программу по минимизации ущерба от автотранспорта из 8 пунктов, но городские власти пошли по другому пути и стали расширять дороги за счет сноса деревьев и сужения тротуаров. Вместо увеличения площади внутриквартальных скверов, парков и аллей, городские леса стали отдаваться на откуп бизнесу с соответствующей вырубкой. Идет интенсивный захват городских лесных территорий.
Например, строительство Центра по пчеловодству, из-за которого было вырублено несколько гектаров леса вдоль улицы Менделеева. Там же собираются строить научный центр с производственными цехами. Цели может быть и благие, но зачем отдавать леса под застройку? И почему бы не провести публичные слушания по этим проектам, как это обязывает делать Градостроительный кодекс РФ?
Городские власти, не спросив у жителей, расширили ул. 8 Марта. В результате тихая улочка получила сплошной поток автомашин - невозможно открыть форточки в жилых зданиях. Почему город приспосабливают для автомашин, а не для людей? Почему лица, принимающие эти решения, не расширяют дороги и поток транспорта под окнами своих домов? В Европе, в Японии и Китае совершенно другое отношение к регулированию транспортных потоков, к жителям и к созданию благоприятных условий их проживания.
Есть проблемы, последствие которых мало кто осознает: шум, вибрации, электромагнитное излучение. К примеру, на улице Комсомольской до сих пор эксплуатируется высоковольтная линия в 110 киловольт промышленной частоты. Она не должна проходить через жилые районы. На Западе по обе стороны от высоковольтных линий зона вредного влияния составляет 200 м. По нашему либеральному законодательству эта цифра - 30 метров. Но на расстоянии 6-10 м от крайнего провода у нас стоят общежития, и студенты спят в зоне электромагнитного излучения.
Всего не перечислить. Главное, что эти проблемы или вообще не решаются или решаются лишь частично.
- А что сильнее загрязнено? Воздух? Вода? Почва?
- По воздуху можно констатировать, что в городах нас зачастую спасает только сильный ветер, выдувающий смог с городских улиц и кварталов. Около 10 тысяч жителей республики, задыхаясь от выбросов, живут в санитарно-защитных зонах вредных производств без всякой надежды на переселение. Специфический запах ароматических углеводородов нефтехимии стал отличительной особенностью атмосферы в Уфе, как и запах «белых морей» Стерлитамака и «химический букет» в г. Салавате. Реки Белая, Уфа, Урал, Ик и большинство их притоков относятся к категории «грязная» или «очень грязная». Улучшение по годам не фиксируется даже по официальной, очень осторожной статистике. Водная и ветровая эрозия, истощение почв, уменьшение гумусного слоя, распахивание берегов и крутосклонов, вырубка лесов, химическая обработка приводят к сокращению посевных площадей. Тысячи садово-огороднических участков эксплуатируются в санитарно-защитных зонах промышленных предприятий при отсутствии контроля качества и безопасности такой сельхозпродукции.
- Что касается города. Сейчас коммунальщики посыпают реагентом дороги. Как это влияет на уфимскую экологию?
- В этом году Уфа закупила 2800 тыс. тонн Бионорда. А вот Правительство Москвы отказалось от закупки этого реагента. Причине — нет положительного заключения государственной экологической экспертизы по технологии производства Бионорда. Та документация, которую дает завод-изготовитель, не позволяет оценить степень экологической опасности химиката. До 80% массовой доли он состоит из веществ 3 класса опасности, но паспорт этого химиката указывает почему-то 4-й класс - малоопасный. При этом в нем используется изотоп калий-40 — это радиоактивный элемент.
Мы направили в прокуратуру материалы по Бионорду и ждем результатов анализов проб снега после обработки этим реагентом.
А последствия, которые вызывает его использование… Во-первых, массовое усыхание деревьев, во-вторых- просоленность почвы. В-третьих, проникновение веществ в грунтовые воды, влияние испарений на организм людей (аллергия на тающий снег), агрессивное воздействие на обувь, на автомобили. Но самое опасное во всем этом — таяние снега. Весной тысячи тонн Бионорда хлынут в ливневую канализацию. А эти стоки не очищаются. Всего в Уфе числится 7 непроектных снеговых свалок. И при таянии снега вода из них попадает в ближайший водный объект, а там и в Белую. В других городах прохимиченный снег зачастую сваливают прямо на берега рек.
- Знаете ли Вы какие-то случаи, когда состояние окружающей среды привело, например, к тяжелым заболеваниям?
- Эта аналитическая информация тщательно скрывается от населения. Доказать в суде причинно-следственную связь между экологически обусловленной болезнью и тем, что мы пьем, чем дышим , что едим, в каких условиях живем , практически нереально. В Уфе, в частности, отмечается постоянный рост аллергических реакций (к примеру аллергические риниты) на грязный воздух. На первом месте по прогрессирующему росту онкологии - рак верхних дыхательных путей , на втором - рак желудочно-кишечного тракта.
- Какие экологические проблемы существуют сегодня в нефтедобывающей отрасли?
- Нам надо брать пример с Татарстана. Там тоже развита нефтяная промышленность, но жители этой республики (включая чиновников и нефтяников) относятся к своей земле, как к родной. Мы же в Башкирии ведем себя как захватчики.
Союз экологов РБ во взаимодействии с руководством республики, природоохранными органами с большим трудом заставил АНК «Башнефть» на деле заняться проблемами экологической безопасности. По крайней мере, АНК «Башнефть» заявила о многомиллиардной природоохранной программе и перестала претендовать на звание самой экологически эффективной компании России. Многолетняя добыча нефти привела к тому, что подземные воды катастрофически загрязнились на огромных площадях, где добывается нефть. К примеру, Краснокамский район полностью лишился питьевой воды. Санэпиднадзор запрещает брать людям воду из колодцев, потому что ее нельзя употреблять в питьевых целях. Аналогичная ситуация наблюдается в Туймазинском, Белебеевском и других нефтегазодобывающих районах республики. Нефтяники обеспечили частично привоз воды в несколько районов, но они не возмещают природе и местному населению экологический ущерб, нанесенный загрязнением вод, почв, воздуха, повышенной радиацией на нефтепромыслах. Когда кончится нефть, они оставят населению республики в наследство десятки тысяч дефектных скважин и тысячи квадратных километров выведенных из строя земель и водных объектов.
Чтобы очистить пресные воды, загрязненные нефтяниками, нам нужно прекратить закачку пластовых вод после отделения нефти, и тогда понадобится еще 250-300 лет, чтобы произошло самоочищение пресных вод. Мы уничтожаем свое будущее.
- 5 декабря 2012 года состоялся круглый стол по вопросам перевода отходоперерабатывающей отрасли на саморегулирование. Какие проблемы существуют в этой отрасли? Какие пути решения Вы видите?
- О неудовлетворительной ситуации в сфере управления отходами сказано уже много слов, и она, к сожалению, ухудшается. Несмотря на действующие республиканские целевые программы, внимание государства и общества к этой проблеме, число несанкционированных захоронений отходов не уменьшается, а только растет. Я имею ввиду не улицы городов, а поля, леса, берега водоемов, ужасное состояние сельских и районных свалок бытовых отходов. За 2012 год в республике обнаружено 920 новых свалок. Теневой бизнес в сфере опасных промышленных отходов процветает в основном за счет их нелегального закапывания вдали от населенных пунктов или незаконного вывоза опасных отходов на свалки ТБО.
В прошлом году нами инициирована разработка программы по управлению промышленными отходами, но уже есть опасения, что ее эффективность будет низкой. Потому что вопреки нашим просьбам поэтапная ликвидация 170 внутризаводских свалок опасных промотходов и строительство современных межрайонных полигонов для промотходов в программе не закладывается. Такие внутренние свалки, где нет гидроизоляции, достоверного учета отходов и мониторинга окружающей среды эксплуатируются, к примеру, на территории АНК «Башнефть», ОАО «УМПО», ОАО «Сода», ОАО «Каустик», бывшего биохимкомбината в г. Благовещенске и т.д.. Грунтовые воды вымывают из них опасные вещества, загрязняется пресная вода. В результате, из родников, которые находятся в черте городов, пить нельзя.
Малый бизнес в сфере переработки отходов в республике вообще не имеет государственной поддержки, если не считать 2 старт-апа по 300 тысяч рублей за последние годы.
Отходы — это дешевое сырье для производства. А у нас в республике почти нет технологий переработки вторичных ресурсов. Несколько уже имеющихся мусоросортировочных линий в городах испытывают большие проблемы с продажей отсортированных картона, бумаги, пластика, стеклобоя.
Отрасли необходимы льготы в этой сфере. В России существуют прецеденты, когда льготы по налогам на прибыль снижены с 18% до 13%, льготы на имущество с 2,2 % до 0. Если предпринимать работает по упрощенной системе налогообложения, то ставка снижается с 15% до 5%. Помимо этого действуют льготы по подключению электроэнергии, по предоставлению земельных участков. Такой опыт, к примеру, Кемеровской области, Башкирии обязательно нужно перенимать.
В соответствии с поручением Президента РФ от 14 ноября 2012 года отходоперерабатывающая отрасль переводится на саморегулирование и на режим экономического стимулирования, и наша Ассоциация по отходам РБ активно включилась в этот процесс.
- Какое участие принимает Союз экологов РБ по вопросам Уфахимпрома? Напомню, в 1990- м году в Уфе произошла диоксиновая трагедия - в питьевую воду уфимцев попали токсичные вещества. Какая работа проделана с того времени?
- От попадания диоксиносодержащих веществ в водопроводную сеть пострадали 687 тысяч жителей города. В 2005-м году отмечалось 15-летие этой трагедии. Мы собрали общественный совет - лидеров некоммерческих организаций, общественных и научных деятелей, государственные органы. При этом выяснили - никакой работы по проблеме Уфахимпрома не ведется. Результатом нашей инициативы стало создание правительственной комиссии и выделение 68 млн рублей бюджетного кредита на разработку проекта по ликвидации вредных производств и санации территории. За проектирование взялся ГУП НИИ БЖД.
Прошло еще несколько лет. Когда я, как член правительственной комиссии, запросил информацию о проекте, мне ответили, что это является коммерческой тайной. Я обращался в министерство экологии, прокуратуру, но никаких мер принято не было, информацию так и не дали.
ГУП НИИ БЖД, как государственное учреждение, в соответствии с законодательством о доступе к информации, обязано сообщать о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране. Это полностью открытая информация. Не говоря уже о том, что на проект были выделены бюджетные деньги, а движение бюджетных денег также является открытой информацией.
Уфахимпром был включен в федеральную программу по минимизации экологического ущерба прошлых лет. Несмотря на то, что сама программа еще не утверждена, было заявлено выделение 2 млрд. рублей федеральных средств на наш проект. Но республика скорее всего их не получит, потому что в паспортах Уфахимпрома, которые оформил ГУП НИИ БЖД, диоксиносодержащие отходы определены как малоопасные.
Недвижимость ОАО Уфахимпром сейчас передана на баланс города Уфы, но городу нужны средства на санацию и есть необходимость возобновить работу правительственной комиссии по этой проблеме с участием общественности.
- Все, о чем Вы говорите, звучит страшно. Как решает экологическую проблему государство?
- На федеральном уровне стала проявляться политическая воля в решении экологических проблем. В основном, благодаря инициативе президента Путина и премьер–министра Медведева. Но бюрократический аппарат во многом блокирует усилия руководства государства. Для предприятий-природопользователей, органов местного самоуправления пока нет материальных стимулов для строительства очистных сооружений, газоочистного оборудования, рекультивации земель и т.д. Иски за экологический вред применяются крайне редко. Принцип «загрязнитель платит» не эффективен ввиду незначительности тарифов и штрафов, неприменения приостановки эксплуатации предприятий за природоохранные нарушения. Модернизация экономики требует больших средств, которые могут быть выделены частным собственником только под давлением государства и общественного мнения. Правительство республики, с одной стороны, проявило политическую волю, объявив Год экологии в РБ и призвав госорганы взаимодействовать с общественными экологическими организациями, с другой стороны, снизило на 2013 год бюджетные затраты на природоохранные мероприятия и не включило в оргкомитет Года экологии РБ ни одного представителя экологической общественности.
- Какую работу ведет Союз экологов сегодня, какие проблемы решает? Будут ли какие-нибудь изменения в связи с объявлением 2013 года — Годом экологии?
Мы – общественность, мы не решаем проблемы. Это функция государственных органов и должностных лиц, получающих за это заработную плату и привилегии. Мы же работаем без оплаты своего труда, и либо помогаем госорганам, либо осуществляем общественный экологический контроль , в том числе по фактам бездействия, злоупотреблений и коррупции в этой сфере. Я не сторонник проведения акций: митингов, пикетов, демонстраций, но испытываю симпатии к молодежи, проводящей такие акции. Наша совместная с надзорными органами работа заставила «Башнефть», «Газпромнефтехимсалават», «Полиэф» и другие крупные предприятия заявить о выделении десятков миллиардов рублей на природоохранные цели. Вот только смогут ли надзорные ведомства проконтролировать выполнение этих обещаний – большой вопрос, так как и здесь есть коррупция.
Сдвинулось и решение проблемы утилизации отходов птицефабрик, на что часто жаловались жители Уфимского и других районов.
Активность общественных организаций и граждан заставляет правительственные органы работать. Не надо бояться выражать свое мнение и защищать свои права на благоприятную окружающую среду. Обществу и общественным организациям нужны активные и порядочные люди, которые имеют опыт природоохранной деятельности.
Решение общих проблем экологии – это работа, в основном, на перспективу, так как они носят долговременный характер. Мы не получим коренного изменения масштабной ситуации сразу, но можем предотвратить точечные антиэкологические ситуации. Результатом может быть постепенное повышение качество жизни и локальная положительная динамика в состоянии природной среды.
В общем, Год экологии и политическая воля, проявленная на федеральном и региональном уровне , вселяют определенные надежды. Будем работать!